Educación en crisis
Los estudiantes dominicanos de nivel primario y secundario continúan presentando resultados deficientes en evaluaciones diagnósticas. No se muestran avances respecto a años anteriores.
Desde el 2017 hasta el presente año, los estudiantes de tercero de primaria, sexto de primaria, tercero de secundaria han presentado resultados insatisfactorios en la Evaluación Diagnóstica Nacional (EDN) del Ministerio de Educación (MINERD).
De acuerdo a las estadísticas arrojadas por el Ministerio, en el 2022 un 33% de los estudiantes de 6to de secundaria lograron cifras positivas en Español; en cambio, en Matemáticas sólo un 0.7% y en Ciencias de la Naturaleza un 8.7%.
Según el MINERD, se denominan pruebas diagnósticas a “aquellas pruebas enfocadas en las competencias y habilidades prescritas en el currículo nacional actualizado en las áreas de las materias básicas del país (Lengua Española, Matemáticas, Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales).”
Estas pruebas se empiezan a aplicar en el año 2017 para estudiantes de 3er grado de primaria con evaluación de Lenguaje y Matemáticas. Posteriormente, a estudiantes de 6to grado de primaria en el 2018 con pruebas de Lengua Española, Matemática, Ciencias Sociales y Ciencias de la Naturaleza. Y por último, a estudiantes de 3er grado de secundaria (9º grado) en 2019 con cuestionarios en las materias básicas.
Dichas evaluaciones están regidas bajo la Ordenanza 1-2016, que establece su realización al final de cada ciclo educativo. La misma evalúa los logros de aprendizaje en las asignaturas básicas: Lengua Española, Matemática, Ciencias Sociales y Ciencias de la Naturaleza.
Se evalúan 3 niveles de desempeño:
- Nivel Elemental (el más bajo).
- Nivel Aceptable (el intermedio).
- Nivel Satisfactorio (el más alto).
Las evaluaciones se llevan a cabo cada tres años. En el caso de 3ro de primaria, se estimaba implementarse del 2017, 2020 y 2023, respectivamente. 6to grado de primaria, del 2018, 2021 y 2024. Asimismo, 3ro de secundaria, para los años 2019, 2022 y 2025. Las pruebas sirven como una guía para monitorear el aprendizaje de los estudiantes y, por ende, estas no traen consigo consecuencias para la promoción del estudiante.
¿Qué indican los resultados?
El Informe Nacional de la Evaluación Diagnóstica de Tercer Grado de Primaria en 2017 refleja que un índice muy bajo de alumnos alcanzaron el Nivel Satisfactorio, principalmente en las asignaturas de Lengua Española y Matemática.
- En el área de Lengua Española, un 12% logró alcanzar el nivel satisfactorio, lo que demostró la necesidad de que los profesores de tercer grado trabajen con alumnos que aún no han adquirido las habilidades iniciales de lectoescritura y demás aspectos de la comprensión lectora.
- En relación a Matemática, se observó que el 27% de los estudiantes alcanzó el nivel Satisfactorio, lo cual indica la necesidad de fortalecer la resolución de problemas y abordar los diversos dominios que conforman esta área del conocimiento.
Como se refleja en la tabla anterior, en algunos casos el porcentaje de “satisfactorio” fue de 0%. Esto se observó principalmente en los Distritos Educativos de: Pedernales, Vicente Noble, Comendador y El Cercado.
En las evaluaciones de Sexto Grado de Primaria del 2018 existe un mayor índice de resultados positivos en comparación a las anteriores, aunque no muy significativos.
- En el caso de Lengua Española, los porcentajes más bajos son del Nivel Elemental y los más altos del Nivel Aceptable, que es el intermedio.
- Para Matemática, hay una diferencia bastante marcada, pues solo un 4.1% obtuvo un Nivel Satisfactorio, contrastado por un 63.8% en el Nivel Elemental, que es el más bajo.
- En Ciencias Sociales, los porcentajes son bastante parecidos; sin embargo, los porcentajes más bajos se encuentran en el nivel satisfactorio.
- Por último, en Ciencias de la Naturaleza se observan niveles de desempeño muy similares a los de Matemática, donde predomina el nivel elemental y el porcentaje más bajo se encuentra en el satisfactorio.
Las pruebas a través de los años
Los cambios que se han reflejado han sido negativos, pues el promedio de los estudiantes ha ido en descenso en lugar de ascender.
La directora de Evaluación de Calidad de la institución, Yanile Valenzuela Calderón, informó en una rueda de prensa que en la más reciente evaluación, luego del impacto de la pandemia del COVID-19 en la educación, solamente el 17% de los 6,351 alumnos de tercer grado de primaria lograron alcanzar un nivel satisfactorio en las pruebas de Lengua Española. Mientras tanto, un 32.7% obtuvo resultados aceptables y el 50.3% obtuvo la puntuación mínima requerida.
A continuación, se muestra una cronología de cómo se han ejecutado las pruebas diagnósticas a través de los años:
Los estudiantes
Camila Núñez, estudiante de sexto de Secundaria, considera que las pruebas diagnósticas son una buena herramienta para evaluar los conocimientos básicos en materias como lengua española, matemáticas, ciencias sociales y ciencias naturales. Según Camila, estas pruebas permiten demostrar el conocimiento adquirido a lo largo de los años anteriores.
Camila expresó que las pruebas de sociales y español fueron las más complicadas, ya que requerían recordar fechas y conceptos específicos. Para esta, es preferible tomar pruebas en las que se requiera el razonamiento, en lugar de la retroalimentación de conocimientos específicos.
Por otra parte, la profesora Dorca Rosario considera que se debería aplicar más presión sobre los estudiantes y que deben mejorar a nivel estructural aquellos aspectos que “no les favorecen”.
“El poco interés de los estudiantes es una de las principales razones por la cual tenemos tan bajos resultados”.
Dorca Rosario, Docente de Escuelas Públicas
El papel de los maestros
En el sistema educativo, quienes influyen de forma más directa en la formación de los estudiantes son los maestros. Si bien estos se rigen por las normativas indicadas por el Ministerio de Educación y los directivos de sus respectivas instituciones, estos tienen una responsabilidad mayor en la formación de los estudiantes.
Andrea Paz, vicerrectora de Investigación y Posgrado del Instituto Superior de Formación Docente Salomé Ureña (ISFODOSU), destacó la responsabilidad de su institución en la formación de maestros y su vínculo directo con el Ministerio de Educación y el sistema educativo nacional. Señaló la importancia de la formación continua de los docentes y la necesidad de adaptar metodologías diferenciadas para abordar los desafíos actuales.
Sin embargo, mencionó que la pandemia ha impactado negativamente en los logros educativos, debido a la interrupción del proceso de enseñanza-aprendizaje y la falta de acceso equitativo a la educación.
“La pandemia de alguna manera, retrasó los logros que se estaban teniendo en la formación. No fue lo mismo tener prácticamente 2 años escolares de los chicos en sus casas tratando de escuchar programas de televisión.”
Andrea Paz, vicerrectora de Investigación y Posgrado en ISFODOSU
El director del Liceo Juan Pablo Duarte, Miguel De los Santos, explica que los resultados del aprendizaje se relacionan mucho con la preparación del docente. Según este, existen debilidades en el sistema educativo, pues “hay muchos docentes que ingresan a las carreras de educación porque no ven otro camino”.
En la educación se habla también de una “responsabilidad compartida”, en la que influyen tanto el Ministerio, como los directivos de escuelas, profesores y, no menos importante, los padres.
La vicerrectora Andrea Paz señala la falta de apoyo familiar y social hacia la educación, donde las escuelas a menudo se ven como guarderías y no como lugares de aprendizaje. Destacó la importancia de involucrar a los padres en el proceso educativo y fomentar una cultura de valoración y compromiso hacia la educación.
¿Qué ocurre con el 4%?
Existe una decadencia en la inversión en la educación pública. No se trata de una escasez de capital, sino del poco reflejo de resultados positivos.
Durante el período comprendido entre 2013 y 2023, se asignaron más de 1.687,881.4 millones de pesos dominicanos al Departamento de Educación, según la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES). Siendo este el departamento en el primer puesto en términos de gastos entre todas las instituciones del país durante el último año.
El 4% que se estima en gastos, se dividen en subcategorías de acuerdo a los gastos necesarios por año. Por lo general, la mayor parte de estos fondos se ha destinado al pago de salarios de los educadores, seguido por inversiones en infraestructura. Sin embargo, no se cuenta con gastos para la creación de programas que influyan en el aprendizaje de centros públicos y privados del país.
En cuanto a la inversión en recursos educativos, la profesora Dorca Rosario destaca que se está invirtiendo, pero insiste en que el bajo interés de los estudiantes sigue siendo un obstáculo.
De este mismo modo, ha incrementado el presupuesto para la formación docente, en 2013 con 14,726.3 millones de pesos a 36,559.5 millones de pesos en 2022. No obstante, según menciona Paz, “Los profesores del sector público no estudian educación por vocación, sino porque es la única opción que hay”, factor que incide en el aprendizaje del estudiantado.
Además, en el tema de la construcción de escuelas en el país, la cifra se estima que alcanzó los 29,183 millones de pesos. Sin embargo, ha disminuido gradualmente hasta llegar 2,948 millones en 2021 y 5,917 millones en 2022, respectivamente.
Expectativas
Según el ministro de Educación, Ángel Hernandez, se trabaja en la mejora de las condiciones de infraestructura, alimentación y recursos para los estudiantes. Se reconoce que estos esfuerzos abarcan múltiples frentes para abordar la complejidad de los desafíos educativos.
El también educador explica que se requiere una “cirugía” para que las decisiones tomadas a nivel central se puedan reflejar a nivel local y, en consecuencia, atribuir la responsabilidad a los directores de centros educativos.
La profesora Rosario sugiere la implementación de programas para involucrar y motivar a los padres y estudiantes, así como un mayor seguimiento en las estrategias de enseñanza y aprendizaje ya establecidas, que suelen perder continuidad con los cambios de ministro.
Por otra parte, Andrea Paz destaca que en su institución se trabaja en la formación continua de los maestros en ejercicio. Reconoce la importancia de implementar programas de mejora para aquellos maestros que presenten debilidades en su desempeño.
Pese al constante llamado de implementar estrategias para que los estudiantes mejoren el aprendizaje que se estima durante el año escolar, aún se observa un proceso escaso y lento. Los resultados demostrados en cada una de las pruebas solo indica la necesidad de fortalecer las habilidades de lectoescritura, así como también, abordar de manera integral los diversos dominios del conocimiento en el área de Matemáticas.
Como país, es fundamental que los profesores y el sistema educativo trabajen en conjunto para mejorar el rendimiento académico de los estudiantes y garantizar una educación de calidad. Del mismo modo, los estudiantes deben ser parte de este proceso para llevar a cabo mejores resultados en las futuras pruebas.
Nota Educativa 